Provincija prieš teritoriją
Provincijos ir teritorijos skirtumas slypi vyriausybės valdyme kiekvienam geografiniam vienetui. Galime imti patį geriausią pavyzdį sutelkdami dėmesį į Kanadą. Kanada, kuri yra antra pagal plotą šalis pasaulyje, susideda iš provincijų ir teritorijų. Kanada yra puikus didelių teritorijų administravimo per centrinę vyriausybę pavyzdys. Turėdama tik 13 administracinių vienetų, iš kurių 10 yra provincijos ir 3 yra teritorijos, Kanadai sekasi gerai, palyginti su šalimis, kuriose yra daug valstijų ir provincijų. Tačiau daugeliui provincijų ir teritorijų skirtumai yra mįslė, nes jie negali suprasti šios dichotomijos. Šiame straipsnyje bandoma išsiaiškinti subtilius provincijų ir teritorijų skirtumus pasitelkiant aktus ir įstatymus, kurie paskatino jų sukūrimą ir jurisdikcijos įgaliojimus.
Kas yra teritorija?
Teritorija yra valstybės jurisdikcijai priklausantis politinis, administracinis padalinys. Tačiau JAV teritorija yra organizuotas šalies kontroliuojamos teritorijos padalijimas. Tačiau šis vienetas formaliai nėra išplėtotas į provincijos ar valstybės statusą. Paprastai teritorijos nėra taip išsivysčiusios socialiai ir ekonomiškai kaip provincijos, o didžioji jų finansinių išteklių dalis yra generuojama padedant centrinei valdžiai. Teritorijų atveju centrinis kišimasis didesnis nei provincijos. Kad būtų aišku, pakalbėkime apie Kanados teritorijas, kurių yra trys ir yra Šiaurės vakarų teritorijos, Nunavutas ir Jukonas.
Nepaisant to, kad šiose teritorijose yra 40 % šalies ploto, jose gyvena tik 3 % Kanados gyventojų. Šios teritorijos yra sukurtos pagal federalinius įstatymus, todėl federalinė vyriausybė turi daugiau tiesioginės kontrolės, galios ir jurisdikcijos šiose teritorijose. Šios teritorijos turi įgaliojimus, kuriuos joms perdavė Kanados parlamentas. Teritorijos, esančios šalies šiaurėje, o visos 10 provincijų yra pietuose, visą savo gyvavimo laikotarpį turėjo federalinę kontrolę ir įtaką.
Tačiau per pastaruosius 40 metų viskas šiek tiek pasikeitė, o teritorijų valdymas taip pat patyrė daug pokyčių. Teritorijose ne tik įsteigtos įstatymų leidžiamosios asamblėjos ir vykdomosios tarybos, bet ir centrinė valdžia plėtoja administravimo įgaliojimus, panašius į provincijų vyriausybes. Tai procesas, kuris vadinamas decentralizavimu ir kuriuo siekiama suteikti daugiau sprendimų priėmimo galių, taip pat atskaitomybės vietos administracijai.
Kas yra provincija?
Provincija yra šalies padalinys ir yra šalies administracinis padalinys. Norėdami geriau suprasti, paimkime tą patį pavyzdį; Kanada. Kanadoje provincijos turi vyriausybes, kurios turi daugiau autonomijos, teisių ir kompetencijos. Šios provincijos turi konstitucines galias. Provincijos yra labiau išsivysčiusios ir turi savo išteklius finansinei pagalbai gauti. Asmeniui, kuris yra pašalinis, lengva suprasti, kad provincijos turi daugiau autonomijos nei teritorijos. Tiems, kurie šiek tiek žino apie Kanados istoriją, Albertos, BC ir Saskačevano valstijos kadaise buvo Šiaurės Vakarų teritorijos dalys. Tačiau kai šios dalys augo ir turėjo nemažą gyventojų skaičių, jie atsisakė šios didžiulės teritorijos ir nusprendė tapti provincija. Tas pats gali nutikti ir kitoms šių teritorijų dalims, kurios ateityje taip pat gali tapti provincijomis. Net Kinija turi provincijų.
Kuo skiriasi provincija ir teritorija?
Skirtumai tarp teritorijų ir provincijų yra susiję su valdymu ir autonomija. Kanadoje yra 3 teritorijos, o provincijų yra 10. Teritorijos yra šiaurinėje dalyje, o provincijos yra Kanados pietuose. Yra provincijų vyriausybės, o Kanados teritorijose yra federalinė įtaka. Kai kurios dabartinės provincijos, pvz., Britų Kolumbija, Alberta ir Saskačevanas, kadaise buvo Šiaurės Vakarų teritorijos dalis.
Provincijos ir teritorijos apibrėžimas:
• Provincija yra šalies padalinys ir yra šalies administracinis padalinys.
• Teritorija yra politinis, administracinis padalinys, priklausantis valstybinei jurisdikcijai. Tačiau JAV teritorija yra organizuotas šalies kontroliuojamos teritorijos padalijimas. Tačiau šis vienetas nėra formaliai išplėtotas į provincijos ar valstijos statusą.
Centrinės valdžios įtaka:
Tai skiriasi įvairiose šalyse.
• Provincija paprastai yra pavaldi centrinei valdžiai, nors yra provincijos valdymo organų. Tačiau Kanadoje provincijas labiau kontroliuoja vietos valdžia.
• Teritorija visada yra tiesiogiai pavaldi centrinei valdžiai.
Plėtra ir finansinis stabilumas:
• Teritorijos nėra taip išsivysčiusios socialiai ir ekonomiškai kaip provincijos ir didžioji jų finansinių išteklių dalis generuojama padedant centrinei valdžiai.
• Kita vertus, provincijos yra labiau išsivysčiusios ir turi savo išteklių, kuriuos galima panaudoti finansinei pagalbai gauti.
